党的二十届三中全会提出，优化农业补贴政策体系，发展多层次农业保险。农业保险可以轻松又有效分散农业生产经营风险，维护国家粮食安全。近年来，我国农业保险体系建设速度较快，农业保险已成为农业生产经营的“稳压器”。

  但也要看到，由于极端天气多发以及经济社会持续健康发展的不确定性增大，现有的农业保险体系尚不能完全契合农业现代化生产的要求，难以充分满足农户的差异化保障需求。例如，农业保险产品设计不够契合各地农业发展实际，农业保险风险缺乏输出机制，农业保险数智化水平有待提升等。

  接下来可从农业保险体系建设、农业保险风险管理上的水准、推进农业保险数智化转型步伐、充分的发挥政府的引导和监督作用四方面入手，加快建设农业保险体系。

  一是健全农业保险体系。针对新型农业经营主体农业保险产品结构单一、产品设计不够契合农户实际的需求、地方特色农业保险产品供给不足等问题，完善三大粮食作物完全成本保险，加大种植收入保险实施力度，扩大特色农产品保险品种试点范围。农业保险产品应更加贴合农业生产防风险的实际要，因地制宜，根据本地区农业特点和气候特征，进行差异化农业保险险种设计。根据本地农产品结构变化，及时作出调整保险产品供给品类，适应本地农业发展趋势。

  二是优化农业保险风险管理。我国农业保险和再保险机构虽然提升了农业保险整体风险管理上的水准，但目前再保险业务主要在农业保险体系内分担，风险缺乏输出机制，需向更深层次拓展再保险业务，建立全国性农业风险大灾风险分散机制。农业保险机构需从提供风险减量服务出发，化被动为主动，提前介入农业风险管理，前移风险管理关口，推进全流程农业风险管理，进而从根本上降低风险发生频率和损失金额，为农业发展创造更大价值。统筹农业保险机制与地方政府的应急管理机制，形成优势互补的风险管理体系。

  三是推进农业保险数智化转型步伐。借助大数据、云计算、人工智能等新技术，促进不同主体数据交流和共享，建立综合性农业保险数据应用平台。更加科学评估灾害发生概率、作物成长风险、农产品市场行情报价波动等因素，构建更为精准科学的农业保险风险模型。针对农业保险勘验难、赔付周期较长的现状，可通过无人机、卫星遥感勘验等新手段进行查勘，提高定损效率。利用多种媒体渠道，向农业保险受众有明确的目的性地推送有关信息，加大宣传力度，让农业保险的保障范围惠及更广大农民群体。

  四是充分的发挥政府的引导和监督作用。完善政策性农业保险投保过程监督。优化财政补贴结构，提高财政资金使用效益，加强财政补贴资金的全流程监督。规范政策性农业保险招投标行为，维护公平竞争市场秩序。逐步优化政府有关部门协作机制，建立各方参与的工作机制，并积极推动农业保险机构与其他经营主体、科研院所等合作，增强相关方风险共同体和利益共同体意识。注重提升农民风险管理能力，采取多种措施激发广大农户的参保积极性。